建设部综合财务司有关印发,关于城市市政公用设施建设利用外国资本工作的见解

各省、自治区建设厅计财处,直辖市及计划单列市建委计财处,新疆生产建设兵团建设局综合处,北京市市政管委、天津市市容管委、重庆市市政管委计划处:

发文单位:建设部

发文单位:建设部

现将《建设部综合财务司2003年工作要点》印发你们,供各地落实2003年工作安排时参考,并请将你们2003年工作要点抄送我们一份。

文  号:建综综函[2003]4号

文  号:建计[1997]97号

为落实2003年的各项工作,在适当时候我们将召开多种形式的座谈会,就经济运行分析、经济政策研究、WTO等问题进行专题研讨、交流,届时将另行通知。

发布日期:2003-1-28

发布日期:1997-5-20

中华人民共和国建设部综合财务司

执行日期:2003-1-28

执行日期:1997-5-20

二○○三年一月二十八日

  各省、自治区建设厅计财处,直辖市及计划单列市建委计财处,新疆生产建设兵团建设局综合处,北京市市政管委、天津市市容管委、重庆市市政管委计划处:

生效日期:1900-1-1

建设部综合财务司2003年工作要点

  现将《建设部综合财务司2003年工作要点》印发你们,供各地落实2003年工作安排时参考,并请将你们2003年工作要点抄送我们一份。

各省、自治区、直辖市及计划单列市建委(建设厅):

2003年是贯彻党的十六大精神的第一年,做好各项工作,争取一个好的开局,意义重大。工作的基本思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十六大精神,落实中央经济工作会议和全国建设工作会议部署,围绕全面建设小康社会的奋斗目标,与时俱进,开拓创新。组织开展建设事业中长期规划和年度工作计划的编制和评估;做好行业统计信息工作,加强建设事业经济运行形势的分析;做好WTO服务贸易新一轮谈判,提高对外开放的质量和水平;推动城镇基础设施投融资改革,促进城镇基础设施建设;加强财务管理,为部的各项工作提供资金保障。加快职能转变,进一步改进工作作风和工作方法,开拓建设经济工作新局面。

  为落实2003年的各项工作,在适当时候我们将召开多种形式的座谈会,就经济运行分析、经济政策研究、WTO等问题进行专题研讨、交流,届时将另行通知。

  按照国务院批准的建设部“三定方案”精神,为加强对城市市政公用设施建设利用外资工作的指导和管理,我部拟订了《关于城市市政公用设施建设利用外资工作的意见(试行)》(见附件),现印发给你们,请按照执行。执行中有何问题和意见,请随时转告我部(计划财务司)。

着重抓好以下工作:

  中华人民共和国建设部综合财务司
二00三年一月二十八日

  附件:关于城市市政公用设施建设利用外资工作的意见(试行)

一、中长期规划与年度工作计划

  建设部综合财务司2003年工作要点

  为了规范和正确引导城市市政公用设施建设积极、合理、有效地利用外资,促进城市市政公用事业的发展,提高城市市政公用设施建设利用外资的水平和综合效益,依据国务院国发〖1986〗83号《国务院批转国家计委关于利用国外贷款工作分工意见的通知》、国家计委计外资〖1992〗52号《关于加强利用外国政府贷款项目计划管理的通知》、对外贸易经济合作部〖1995〗外经贸贷发第305号《关于印发〈关于利用外国政府贷款管理办法(试行〉的通知》、财政部财世字〖1997〗43号《关于印发〈世界银行贷款项目管理暂行规定〉的通知》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》等文件及法律的精神,结合城市市政公用行业的特点,就城市市政公用设施建设利用外资提出以下工作意见:

1.做好“十五”计划执行情况的中期评估工作;结合研究全面建设小康社会的评价指标,对《建设事业“十五”计划纲要》有关内容进行调整;启动“十一五”计划的前期研究工作。

  2003年是贯彻党的十六大精神的第一年,做好各项工作,争取一个好的开局,意义重大。工作的基本思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十六大精神,落实中央经济工作会议和全国建设工作会议部署,围绕全面建设小康社会的奋斗目标,与时俱进,开拓创新。组织开展建设事业中长期规划和年度工作计划的编制和评估;做好行业统计信息工作,加强建设事业经济运行形势的分析;做好WTO服务贸易新一轮谈判,提高对外开放的质量和水平;推动城镇基础设施投融资改革,促进城镇基础设施建设;加强财务管理,为部的各项工作提供资金保障。加快职能转变,进一步改进工作作风和工作方法,开拓建设经济工作新局面。

  一、积极稳妥地利用外资,加快城市市政公用设施建设步伐

2.初步建立建设事业政务信息收集、分析的工作机制,按时起草完成建设部机关工作总结和工作要点。

  着重抓好以下工作:

  积极引进外资是我国实行对外开放的一项重要政策,对促进国民经济持续、快速、协调发展起到了积极作用,加快了我国由计划经济向市场经济的转变,对盘活国有资产和企业经营机制的转换发挥了重要作用。近年来,我国城市市政公用设施建设利用外资建设了一批骨干项目,弥补了国内建设资金的不足,引进和吸收了国外先进适用技术、设备和管理经验,加快了城市市政公用设施建设步伐,改善了城市的投资环境,促进了城市经济的发展和人民生活水平的提高。

3.归口管理建设系统的西部开发工作,协调落实西部开发、对定点帮扶贫困县的扶贫及援藏工作。

  一、中长期规划与年度工作计划

  “九五”期间乃至到2010年,我们必须继续坚持“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的方针,认真贯彻国家对外开放的方针,积极稳妥地利用外资,进一步提高利用外资水平,加快我国城市市政公用设施的建设步伐。

二、经济政策工作

  1.做好“十五”计划执行情况的中期评估工作;结合研究全面建设小康社会的评价指标,对《建设事业“十五”计划纲要》有关内容进行调整;启动“十一五”计划的前期研究工作。

  二、抓住机遇,突出重点峭断扩大利用外资的方式和范围

1.
继续推进城市市政公用设施建设运营市场化改革。开展城市市政公用设施建设资金及负债情况的调查研究;完成城市城市市政公用设施建设运营市场化改革案例汇编。

  2.初步建立建设事业政务信息收集、分析的工作机制,按时起草完成建设部机关工作总结和工作要点。

  和平与发展是现阶段全世界范围内的总趋势,为国际资本流动创造了较好的环境,世界范围内新的技术革命及发达国家的产业调整,为包括我国在内的发展中国家引进外资并参与国际竞争提供了机会。我们必须认真贯彻国家“积极、合理、有效地利用外资”的方针,抓住机遇,突出重点,不断扩大利用外资的方式和范围。

2.开展建设事业价费税工作。组织开展对城市维护建设资金使用情况的调查研究和城市市政公用设施价值补偿实现形式的研究;配合有关部门做好治乱减负的综合性工作,重点做好建筑企业、道路站点、农民建房等与建设领域相关的收费专项治理工作;完成收费立项及有关工作。

  3.归口管理建设系统的西部开发工作,协调落实西部开发、对定点帮扶贫困县的扶贫及援藏工作。

  利用外资的方式主要包括借用国外贷款、吸收外商直接投资两种方式。其中:借用国外贷款,包括外国政府贷款、国际金融组织贷款和借用国际商业贷款;吸收外商直接投资,包括中外合资、合作、外商独资及BOT等。根据我国城市市政公用设施建设的特点和利用外资的经验,近几年,仍然要以借用外国政府贷款和国际金融组织贷款为主,并积极探索吸收外商直接投资的有效途径。按照《建设事业“九五”计划和2010年远景目标》,城市市政公用行业要继续做好城市供水、污水处理行业利用外资工作,重点解决好居民吃水难的问题,努力提高城市环境质量;加大力度做好城市道路桥梁、公共交通、燃气、垃圾无害化处理以及北方地区集中供热行业吸收外资工作,逐步缓解城市交通拥挤状况,改善城市市容环境卫生;积极探索城市防洪、园林绿化及风景名胜区建设等行业利用外资的有效途径。

3.贯彻《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》和《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》,配合国家计委筹备召开“全国城市污水处理产业化会议”,推动城市污水处理产业化。

  二、经济政策工作

  三、切实加强行业管理,建立健全责权利统一的借用还管理体系

三、经济分析和统计工作

  1.
继续推进城市市政公用设施建设运营市场化改革。开展城市市政公用设施建设资金及负债情况的调查研究;完成城市城市市政公用设施建设运营市场化改革案例汇编。

  综合指导和管理全国城市公用设施建设是建设行政主管部门的一项重要职能。为了维护国家信誉,提高利用外资水平和利用外资质量,建设部将主动协助国家计委等有关综合部门和国家利用外资归口管理部门做好城市市政公用设施建设利用外资工作。各级建设行政主管部门要切实履行行业管理的职责,把做好利用外资管理工作纳入行业管理的轨道,要配备必要的人员、有条件的地方要设立专门机构全面系统地负责对利用外资工作的指导和管理;要在从编制利用外资计划和项目规划开始,直至项目建成后投产运转、外债偿还等各个环节上加大工作力度,以保证各项工作能落到实处,建立起责权利统一的借用还管理体系。

1.加强对建设事业经济运行情况的分析,拓宽信息渠道,探索和研究经济分析方法和指标体系,建立经济形势分析工作机制;建立快速调查制度,定期做好建设事业经济运行情况的专题分析和综合分析工作;组织研究全面建设小康社会奋斗目标涉及建设领域有关的评价指标。

  2.开展建设事业价费税工作。组织开展对城市维护建设资金使用情况的调查研究和城市市政公用设施价值补偿实现形式的研究;配合有关部门做好治乱减负的综合性工作,重点做好建筑企业、道路站点、农民建房等与建设领域相关的收费专项治理工作;完成收费立项及有关工作。

  四、外资计划的编制

2.加大统计信息工作的力度。制定建设统计管理办法;针对少数统计指标数据失实的问题,开展对统计数据的质量及指标设置的调查研究和分析;按时整理汇总统计资料并发布;组织统计基础知识及填报、汇总统计报表技能的培训,指导地方做好统计基础数据的填报。

  3.贯彻《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》和《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》,配合国家计委筹备召开“全国城市污水处理产业化会议”,推动城市污水处理产业化。

  凡是利用外资的城市市政公用设施建设项目都必须纳入国家或地方利用外资计划。

四、WTO及利用外资工作

  三、经济分析和统计工作

  全国利用外资总体计划由国家计委统筹安排,国家对借用国外贷款实行全口径计划管理。外经贸部、财政部、中国人民银行分别为借用外国政府贷款、世界银行贷款和亚洲开发银行贷款的对外窗口部门;日本输出入银行贷款由中国银行负责管理。

1.认真做好WTO服务贸易新一轮谈判和申请加入WTO国家的谈判、内地与香港、中美、APEC等双边及多边贸易谈判。认真落实加入WTO的承诺,履行WTO成员的义务。组织制定建设领域有关涉外法规及相关问题的研究。完成加入WTO建设领域过渡性审议工作。

  1.加强对建设事业经济运行情况的分析,拓宽信息渠道,探索和研究经济分析方法和指标体系,建立经济形势分析工作机制;建立快速调查制度,定期做好建设事业经济运行情况的专题分析和综合分析工作;组织研究全面建设小康社会奋斗目标涉及建设领域有关的评价指标。

  各省、自治区、直辖市和计划单列市建设主管部门要按照国家利用外资的有关政策和产业政策,结合本地区的实际情况,制订本地区城市市政公用设施利用外资的中长期计划和年度计划。并于每年的八月底将下年度利用外资项目计划送建设部,由建设部审查并综合平衡后,编制全国城市市政公用设施利用外资年度计划,纳入国家利用外资年度计划。

2.认真分析加入WTO后外商投资的新形势、新特点,探索利用外资的途径和方式。组织研究建设领域引进外资对调整产业结构和对国有企业改组改造的影响。

  2.加大统计信息工作的力度。制定建设统计管理办法;针对少数统计指标数据失实的问题,开展对统计数据的质量及指标设置的调查研究和分析;按时整理汇总统计资料并发布;组织统计基础知识及填报、汇总统计报表技能的培训,指导地方做好统计基础数据的填报。

  五、利用外资项目的选择原则

五、投资计划管理工作

  四、WTO及利用外资工作

  利用外资项目必须:

1.
加强与有关部门的协调联系,支持中西部缺水县城供水设施建设及国家历史文化名城、国家级风景名胜区的维护和建设。

  1.认真做好WTO服务贸易新一轮谈判和申请加入WTO国家的谈判、内地与香港、中美、APEC等双边及多边贸易谈判。认真落实加入WTO的承诺,履行WTO成员的义务。组织制定建设领域有关涉外法规及相关问题的研究。完成加入WTO建设领域过渡性审议工作。

  1、符合国家发布的《指导外商投资方向暂行规定》、《外商投资产业指导目录》、国家对借用国外贷款项目的原则规定和国家的产业政策。

2.
配合有关部门做好城市基础设施国债及国家预算内投资计划的编制工作;协助有关部门做好城市基础设施国债项目工程进度和资金使用的监督管理工作。

  2.认真分析加入WTO后外商投资的新形势、新特点,探索利用外资的途径和方式。组织研究建设领域引进外资对调整产业结构和对国有企业改组改造的影响。

  2、已列入国家和省、自治区、直辖市及计划单列市中长期计划内的项目。

3.做好部机关及直属单位基本建设计划编制和管理工作,组织乙区住宅、部办公大楼的竣工决算审核;加强对部电子政务网建设资金的使用管理。

  五、投资计划管理工作

  3、具有一定的偿债能力。鉴于城市市政公用设施项目公益性强,社会效益显著,财务收益偏低,自身发展和偿债能力较弱,各省、自治区、直辖市、计划单列市建委(建设厅)应根据各地区的财政承受能力,优先选择能落实还贷资金来源的项目。

六、财务会计管理工作

  1.
加强与有关部门的协调联系,支持中西部缺水县城供水设施建设及国家历史文化名城、国家级风景名胜区的维护和建设。

  4、达到适度的建设规模。沿海开放地区和经济发达地区的城市供水项目建设规模必须在日供水15万立方米以上,中西部地区的在5万立方米以上;城市燃气项目日供气能力在10万立方米以上;城市环境综合治理项目总投资在1.5亿元以上;其余单个项目总投资在1亿元以上。

1.
认真编制部门预算,积极争取经费,合理安排各项支出,厉行节约,保证部各项工作正常运转。

  2.
配合有关部门做好城市基础设施国债及国家预算内投资计划的编制工作;协助有关部门做好城市基础设施国债项目工程进度和资金使用的监督管理工作。

  5、利用外资项目所采用的工艺技术必须符合行业技术政策(或进步规划),具有一定的先进性,对于采用落后(淘汰)工艺技术的项目不得申请利用外资。

2.做好国库集中支付、预算外收入收缴改革试点单位的衔接和政府采购预算的编制、执行工作。

  3.做好部机关及直属单位基本建设计划编制和管理工作,组织乙区住宅、部办公大楼的竣工决算审核;加强对部电子政务网建设资金的使用管理。

  六、利用外资项目的申报要求

3.加强财务监管和内审工作,制定《银行账户管理办法》,组织开展专项检查和对部属单位主要领导换届的任期经济责任审计工作,配合审计署完成一年两次的预算执行情况审计,落实审计决定。

  六、财务会计管理工作

  (一)申请利用国外贷款项目提交下列文件:

4.继续做好部属单位的国有资产管理工作。

  1.
认真编制部门预算,积极争取经费,合理安排各项支出,厉行节约,保证部各项工作正常运转。

  1、项目建议书或可行性研究报告(主要内容见附件一)及其批复文件。

七、提高认识,转变职能和工作作风

  2.做好国库集中支付、预算外收入收缴改革试点单位的衔接和政府采购预算的编制、执行工作。

  2、省、自治区、直辖市及计划单列市计划或财政部门出具的承诺还款责任条件。

1.深入学习贯彻“十六大”精神,用“三个代表”重要思想统揽工作。深刻领会和正确理解“十六大”报告的精髓,联系建设事业的实际,把“十六大”提出的各项战略部属贯彻到工作中,以昂扬向上的精神状态做好工作。

  3.加强财务监管和内审工作,制定《银行账户管理办法》,组织开展专项检查和对部属单位主要领导换届的任期经济责任审计工作,配合审计署完成一年两次的预算执行情况审计,落实审计决定。

  3、配套资金来源及落实情况的说明。

2.切实转变工作作风和工作方法。加强与国家有关部门、各省建设厅、部内各司局的联系与协调,建立良好的内外、上下协调沟通机制,依靠和发挥各方面的优势和作用来开展工作。开展调查研究,力争年内提出1至2篇有份量的调研报告。

  4.继续做好部属单位的国有资产管理工作。

  4、要求的其它文件。

3.加强干部队伍建设,重视理论学习和业务知识学习,提高自身素质,不断探索新时期做好建设事业综合经济工作的方式方法,提高工作效率和水平,增强驾驭综合工作的能力。

  七、提高认识,转变职能和工作作风

必赢亚州366net,  (二)吸收外商直接投资的项目提交文件与固定资产投资项目要求文件相同。

  1.深入学习贯彻“十六大”精神,用“三个代表”重要思想统揽工作。深刻领会和正确理解“十六大”报告的精髓,联系建设事业的实际,把“十六大”提出的各项战略部属贯彻到工作中,以昂扬向上的精神状态做好工作。

  各省、自治区、直辖市及计划单列市在申报利用外资项目时,不得将项目“化整为零”,将限额以上项目分解为限额以下项目,或有意压低外资金额。

  2.切实转变工作作风和工作方法。加强与国家有关部门、各省(市)建设厅、部内各司局的联系与协调,建立良好的内外、上下协调沟通机制,依靠和发挥各方面的优势和作用来开展工作。开展调查研究,力争年内提出1至2篇有份量的调研报告。

  七、利用外资项目的审批程序

  3.加强干部队伍建设,重视理论学习和业务知识学习,提高自身素质,不断探索新时期做好建设事业综合经济工作的方式方法,提高工作效率和水平,增强驾驭综合工作的能力。

  利用外资项目建议书和可行性研究报告的审批按固定资产投资项目和中外合资及中外合作企业、《外商投资特许权项目暂行规定》的审批办法办理。

  利用外资的限额以上项目,由建设部对项目建议书提出初审意见,报国家计委批准后,再委托有甲级设计资格的设计单位编制可行性研究报告;可行性研究报告由建设部提出审查意见,国家计委商同有关部门批准。

  利用外资的限额以下项目,由各省、自治区、直辖市及计划单列市计委(计经委)审批项目建议书及可行性研究报告,并应抄报建设部和国家有关综合部门备案。

  建设部对利用外资项目提出审查意见报国家有关部门,国家有关部门综合平衡后对外提出。

  国家有关综合部门在批准项目利用外资后(其中申请使用外国政府贷款项目经双方政府承诺,列入双边财政合作清单后),通知通知部和省市有关部门对外开展工作。

  八、利用外资项目合同的签订与执行

  在国家计委、对外窗口部门批准(或安排)城市市政公用设施项目利用外资后,方可对外进行技术交流和“货比三家”的技术谈判及商务谈判。技术交流和技术谈判以项目单位为主,省、市建设主管部门参加,外贸公司配合(限于实现外贸委托贷理的,下同)。商务谈判以外贸公司为主,省、市建设主管部门和项目单位配合参加。技术和商务合同的对外谈判签约应遵循下列原则和办法。

  1、切实遵循“公平、竞争、效益”原则,增加透明度,克服随意性。

  2、项目单位应组织具有一定谈判经验、了解国外工艺、设备技术状况的技术人员、并配备外文翻译,组成相对稳定的谈判班子,对外开展工作。

  3、谈判应依据项目技术要求、供货范围、采购清单,草拟询价表,邀请在工艺技术、设备质量、供货、售后服务和资信等方面合格的外商参加竞争。

  4、应依照规范的、有可比性的供货范围,要求外商提出较明细的分项报价,以便于比价。

  设备和技术的引进要严格限定在项目审批的范围内,不得进口与项目无关的物资,或擅自增加外资额。如有需要增加外资额度,须按国家规定报批。

  项目可行性研究报告以及进口物资清单经有关审查部门批准后(限于许可证及配额物资),方可对外签订商务合同。商务合同按国家有关规定报送审批。

  税收问题按国家有关规定办理。

  九、贷款的转贷

  借用国外贷款项目可依据贷款协定选择和委托经中国人民银行批准的有外汇经营权的金融机构承办转贷业务。转贷机构有权对项目进行评估。项目单位要按转贷机构的规定,提交转贷申请、还款担保等有关文件及资料,与转贷机构商签转贷协议。

  项目单位应根据实际需要和可能,商转贷机构办理贷币调期手续,以避免和减少汇率风险。

  十、外交项目的建设

  1、各地建设主管部门要协助项目建设单位做好项目建设的各项组织工作,重点做好内配资金的筹措工作,落实内资渠道,确保项目内配人民币的及时到位。

  2、合理确定工程建设周期,加强对工程施工质量的监督检查和控制,保证工程项目按期建成投产,发挥效益。

  3、在工程建成投产后要及时进行项目竣工验收和后评估,对项目实施中的经验和问题进行总结,按时进行项目的固定资产移交工作。

  十一、借用国外贷款项目的还本付息

  我国实行的是责权利统一的外债政策。为了维护国家的对外信誉,各外资项目的有关部门要认真履行及时还本付息的责任。

  1、项目所在市建设主管部门要帮助项目单位设立相应的项目偿债风险基金,并加强对风险基金的管理,切实发挥其减少偿债风险的作用。

  2、项目单位要在指定银行开设还款准备金帐户。在贷款本金利息到期日前的限定时间内存足不少于当期支付本息所需的资金,以备及时对外偿还贷款本息。

  3、商务合同一经生效,项目单位不得以合同执行中出现的问题为由拒绝履行还本付息责任。

  十二、外资项目的管理

  各地建设行政主管部门应切实履行自己的职责,对所有城市市政公用设施建设项目,均应认真做好管理工作。

  1、各省、自治区、直辖市及计划单列市建设主管部门要协助项目单位认真做好外资项目的立项、评估、审批、执行、监督及总结等各个环节的管理工作。合理确定项目建设规模,尤其是要做好内配资金的筹措和安排,打足资金,不留缺口,不搞预算赤字项目。要建立、健全管理外资的有效机制,包括外资项目的选择和审查、还款责任、项目跟踪管理以及债务监测机制等。

  2、外资项目必须建立项目法人制度和项目资本金制度。从前期准备工作至项目建成投产,应做到项目法人全面负责;必须建立健全项目的财务管理制度,项目资本金必须及时到位,做到合理使用资金,提高项目的经济效益;必须建立项目档案,实行工程进度报告制度。

  十三、逐步建立、健全外资项目年度统计报表制度和信息交流制度

  为准确掌握城市市政公用设施利用外资状况,及时正确引导利用外资方向,利用外资项目的统计应纳入全国城市建设统计年报体系,各地建设行政主管部门应按照编制城市建设统计年报的要求,按时向上级建设行政主管部门报送本地区的利用外资数据。

  部计划财务司应努力做好服务工作,加强对城市市政公用设施建设利用外资的理论研究和方向、政策的研究,及时向地方各级建设行政主管部门通报和组织交流外资方面的有关信息,不断组织对利用外资工作人员的培训;地方各级建设行政主管部门也应及时将本地区的利用外资信息向上级建设行政主管部门通报。

  附件:项目建议书和可行性研究报告的主要内容

  项目建议书的主要内容应包括:

  1、项目背景及必要性。

  2、项目建设内容及规模。

  3、总投资、国内配套资金筹措及安排,利用外资金额,还款计划及资金来源。

  4、利用外资的主要用途。

  5、项目建成后经济效益初步测算。

  6、利用外资的偿还责任。

  可行性研究报告的主要内容应包括:

  1、项目名称、实施单位、管理单位、可行性研究报告编制单位

  2、项目的背影及必要性

  3、项目建设内容及规模

  (1)市场需求及供需状况

  (2)外部资源及能源的提供状况

  (3)厂址的选择

  (4)项目建设规模的确定

  (5)项目建设工艺方案的确定

  4、项目的总投资(技术设备及土建工程),国内配套资金的筹措及安排,利用外资的金额,还款计划及资金来源。

  5、项目设备表,利用外资主要采购设备内容及主要设备性能参数。

  6、项目建成后的管理机构

  7、项目建成后,经济效益分析,财务和经济评价。

  8、项目建设的工程进度安排

  9、环境评价

  10、节能分析

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